Бюджетный кодекс вновь коснутся изменения: 23 декабря законопроект о бюджетной реформе будет внесён на рассмотрение парламента. Его рассмотрение должно дать ответы на волнующие вопросы: каким образом состоится анонсированная децентрализация власти и, каким финансовым ресурсом в её рамках будут располагать регионы.
Forbes, имеющий в распоряжении проект бюджетной реформы, вынужден сделать не столь радостные выводы — реальных изменений в списке главных получателей выгоды бюджета и бенефициаров ожидать не стоит. Более того, возможно ухудшение местных бюджетов.
Новая редакция проекта Бюджетного кодекса состоит из множества малоэффективных поправок, которые не принесут экономике видимой пользы. Для примера: дотация выравнивания, благодаря которой Кабмин недавно покрывал дефициты местных бюджетов, исключена из понятийного аппарата кодекса. Но теперь те самые функции будут выполнять введённые на её место базовые и реверсные дотации.
Несмотря на многочисленные обещания, в пользу местных бюджетов будет выделено значительно меньше средств. Налог на доход предприятий для областных и городских бюджетов будет составлять всего 10 %. Также по статье налога на экологию, предусмотрено значительное увеличение местной квоты. Взамен на это, правительство намеренно изымать четвёртую часть средств, которые получают от налога на прибыль физических лиц. По сравнению с уходящим 2014 годом, в грядущем 2015 планируется увеличить поступления от НДФЛ с 14 до 44 млрд. гривен. В качестве возмещения убытков, местным бюджетам разрешается оставить список менее важных налогов и плат за предоставленные лицензии.
Больше всего «досталось» столице — применив реформу, при действительном Бюджетном кодексе, Киев, сохраняет статус чемпиона по уровню изъятий — 75% против 60% по всей стране.
По словам экс-замглавы КГГА по финансам и экономике, Руслана Крамаренко, после осуществления реформы, сумма изъятий по НДФЛ будет составлять 12 -13 млрд. гривен в год, при том что сейчас этот показатель 8,5 — 9 млрд. гривен. Учитывая то, что в 2015 Киеву приходится наибольшее количество платежей по займам (около 9 млрд. гривен), для бюджета мегаполиса даже ставка в 50% будет непосильной.
Экономист Борис Кушнирук утверждает, что у местной власти нет серьёзных компенсаторов на изъятие налогов, и очень надеется, что документ не примут. Таким образом, в скором будущем местные бюджеты могут претендовать лишь на 4-5 млрд. сборов.
Эксперт уверен, что для обогащения бюджета, подобные изменения неприемлемы и абсолютно не логичны.
Неизменной остаётся процедура администрирования и сбора НДС и налога на доход предприятий. Александр Жолудь сообщает, что необходимо изменить практику централизованного сбора налогов с предстоящим их распределением в места, независимо от размеров первоначальных отчислений. Эксперт уверен, что основная задача децентрализации — вызвать интерес местной власти для того, чтобы в их регионе правильно отчитывались по налогу на доходы и НДС. «Контролировать на местном уровне этот процесс будет сравнительно проще, чем в Киеве», — комментирует он.
Автор: Бутенко О.
